В статье рассматриваются различные аспекты и особенности взаимоотношений Армении с диаспорой. Приведены теоретические концепты, а также конкретные механизмы для оптимизации и развития взаимоотношений Армения – Диаспора.
Народы, которые в своем историческом развитии имеют этническую родину и влиятельную диаспору, способны за относительно короткие сроки добиваться весомых результатов в сфере экономики и безопасности национального государства. Таких случаев в мировой практике немало. И это не только Израиль и мировое еврейство. Достаточно рационально к вопросу отношений с диаспорой подходят и такие «азиатские тигры», как Китай и Индия. В мировой истории было немало случаев, когда национальное государство инициировало процесс эмиграции части народа в актуальные зарубежные страны с целью последующего освоения новых территорий, приобретения современных знаний и технологий для модернизации этнического государства. В позднее средневековье Россия стала центром привлечения интересов Германии, во второй половине ХХ в. Турция и Китай выступили инициаторами миграционных процессов части своего народа в Россию, Европу и США. То же самое в силу ряда причин произошло с курдским населением стран Ближнего и Среднего Востока (Турции, Ирана, Ирака, Сирии), а сегодня курдская диаспора в странах ЕС, США и России – это передовая часть курдского национального и организационного движения, это весомый фактор консолидированного национального капитала.
Диаспора – при сохранении своей национальной идентичности, прочных связей с национальной историей, этнической территорией и государством – со временем становится эффективным политическим инструментом возрождения нации и государства.
История формирования армянской диаспоры (Спюрка) имеет многовековые корни и во многом связана со сложным геополитическим положением Армении на стыке Европы и Азии, западных и восточных империй, постоянными войнами в разных направлениях через армянскую территорию, следствием которых становились многочисленные материальные разрушения и человеческие жертвы, а также армии беженцев и вынужденных переселенцев. Нередко армяне подвергались миграционным потокам из-за соответствующей политики римских, византийских, персидских, турецких, русских правителей. Из Киликийской Армении византийский двор переселял армянских ишханов (князей), а вместе с ними их крестьян в Дакию, Каппадокию и Болгарию. В результате, часть армян уходила на запад и оставляла родные места и очаги.
В свою очередь, активные торгово-экономические отношения Армении с иностранными государствами приводили к расширению естественной миграции другой части армян. Вспомним, что с древних времен армянские торговцы монополизировали торговлю на Великом шелковом пути, не единожды выигрывали аукционы персидских шахов, а буйные таверны и портовые города Киликийской Армении всегда наполнялись мореплавателями и торговцами из разных стран Европы и Азии. Вместе с торговлей и мореплаванием уходили в иные города и страны армянские купцы и моряки.
В далекой Индии, в г.Мадрасе армяне первыми в мире еще в 1773г. издали проект Конституции Армении на древнеармянском языке – грабаре. К сожалению, этот проект так и остался проектом из-за поражения национально-освободительной борьбы в Восточной Армении. Но данный документ стал подлинным воплощением армянской политической мысли, пассионарности армян и их вечного стремления к независимой демократической жизни. Напомним, что конституция США создана в 1779г., а конституция Французской Республики в 1791г. Причем если эти две конституции были созданы после победы демократических освободительных движений в Америке и Европе, то армянская конституция стала результатом поражения армянского освободительного движения в XVIIIв.
В те же времена в Венеции армяне основали конгрегацию мхитаристов на острове Св.Лазаря, вторую по значимости после Матенадарана в Св.Эчмиадзине – хранилище древних армянских рукописей и манускриптов. И до сих пор в Венеции функционирует эта уникальная армянская община.
С момента принятия Россией христианства у Византии в 988 г., когда в Константинополе правила армянская династия императоров Македонян, армяне получили благоприятные условия для жизни и торговли на Руси, а со времен Петра Великого эти отношения дополнились политическим союзом и стратегической задачей освобождения Восточной и Западной Армении от Персии и Османской Турции. Все это создавало новые возможности переселения армян в Россию. Армяне принимали самое деятельное участие в освобождении и завоевании Кавказа на стороне России, они получали убежище и дворянские титулы от русских императоров. В XIX в., после Крымской войны 1853–1856 гг., царское правительство выступило инициатором политики «великого исхода» непокорных черкесов в Османскую Турцию, а турецкий султан ответил переселением не менее непокорных армян в Россию. С тех пор значительная часть армян Трапезунда и отдельных частей Западной Армении получили убежище на русском берегу Черного моря, на Кубани, Дону и Северном Кавказе.
Иными словами, века нашествий, века творений способствовали миграции части армян на Запад и Восток, Север и Юг. Так появлялись зачатки и форпосты армянской диаспоры. Но никогда, ни в какие времена, ни при каких бы то ни было давлениях извне, нашествиях великих завоевателей, угрозах жизни армянскому государству армяне не покидали в массовом порядке свою этническую родину – Армению.
Они всегда находили в себе силы оставаться армянами и сохранять Армению как ареал географического расселения армян. Достаточно вспомнить тот же XVIIIв., когда Россия предлагала карабахским меликам массовое переселение карабахских армян в районы Прикаспия, южную и центральную Россию для развития торговли, табаководства и ремесел. В ответ на это карабахцы ответили решительным отказом, аргументируя его тем, что они просят военно-политической помощи для освобождения родного края от шиитской Персии и защиту от суннитской Турции, но не массовое убежище в России. Кому же они оставят древнюю и не покорившуюся никому цитадель Армении – Карабах?! Да, армяне строили многие города, в которых их теперь почти не осталось. Так было в Стамбуле, Тифлисе, Баку и не только. Да, армяне развивали торговлю и экономику многих стран, и не во всех из них теперь остались армяне, но там остался их исторический и культурный след.
Так было вплоть до первой четверти ХХ в., когда впервые в мировой истории руководители османской, младотурецкой и кемалистской Турции совершили самый коварный и чудовищный геноцид армянского народа, истребив и изгнав из части его исторической Родины – Западной Армении армянское население. Так появляется в истории массовый процесс формирования армянской диаспоры в России, странах Европы, Ближнего Востока и Америки.
Долгие годы, вплоть до Второй мировой войны, армяне на Западе надеялись на скорое решение международным сообществом Армянского вопроса и возвращение на историческую Родину – в пределы Западной Армении. Но время шло, а решения не было. Запад подошел к Армянскому вопросу фрагментарно. Россия же из-за идеологических революций была разрушена как имперская держава, а вместе с ней отпал и Армянский вопрос в южной геополитике Санкт-Петербурга, а теперь уже Москвы. Армяне в СССР смогли сохранить малую часть Восточной (Русской) Армении в форме Армянской ССР, терпели давление эпох сталинизма и застоя. Сталинские репрессии не обошли стороной и армян, но те же ссылки не смогли сломить армянский народ, и по завершении срока наказания армяне вновь старались вернуться на Родину. Маленькая Советская Армения в единой семье народов СССР добилась весомых результатов в своем развитии, подняла на высокий уровень армянскую науку, образование, экономику, спорт, культуру, превратилась в центр ностальгии мирового армянства, прославила имя древней Армении выдающимися именами своих полководцев и ученых. Но Советская Армения была лишена возможности проведения армянской политики, поскольку не имела независимости.
Во второй половине ХХв. армяне по всему миру добились высоких результатов в своем развитии, достаточно успешно адаптировались к новым инонациональным реалиям, получили хорошее образование в ведущих мировых образовательных и научных центрах, успешно развивали индивидуальный бизнес и карьеру, продвинулись в мире науки, спорта, искусства, политики, культуры далеко вперед.
Заметим, что бизнес и собственное благополучие взамен политической активности был свойствен армянам в Аргентине и ряде других стран Латинской Америки, Ближнего Востока и Северной Африке. Но в Европе и США за эти же годы сформировались достаточно политически активные армянская община, бизнес элита и политическое лобби. В этих и других странах армяне во главе с епархиями Армянской Апостольской Церкви, со старейшими национальными партиями (АРФ «Дашнакцутюн», «Рамкавар» и «Гнчак»), международными и местными общинными организациями организовали полноценную национальную жизнь, выстроили армянскую инфраструктуру: церкви, воскресные и национальные школы, культурные центры, партийные ячейки, скаутское движение, молодежные общественные институты, армянские высшие учебные заведения, театры, спортивные команды, музыкальные и иные творческие группы, кафе, рестораны, магазины, органы печати и т.д.
За эти годы армянская диаспора в странах дальнего зарубежья добилась немало успехов в общинной и национальной жизни. Благодаря усилиям армянских политических партий и лоббистских структур, а также влиятельным позициям армянского капитала Спюрк добился признания Геноцида армян в Османской Турции в ряде государств мира (в том числе в Аргентине, Бразилии, Кипре, Греции, Италии, Франции, Бельгии, Швеции, Швейцарии и др.) и международных организациях (включая Европарламент). Этому обстоятельству в определенной степени способствовали титанические усилия армянского просвещения и политической пропаганды за рубежом, а также крайние формы политической борьбы – армянское антитурецкое террористическое движение 1975–1985 гг.
Диаспора – многогранное явление в национальной жизни. Армянская диаспора – это особое отношение к исторической Родине, историческая память, ностальгия, патриотизм и вера в судьбу Армении, в возрождение национального духа и государства.
С демократизацией советского общества и началом карабахского освободительного движения в конце 1980-х гг. в отношениях Армения – Спюрк наступили новые времена. В жизнь исторической Родины и в идею освобождения части исторической Армении были вовлечены большие силы и ресурсы армянской диаспоры из разных стран мира. В условиях Карабахской Отечественной войны 1991–1994 гг. и становления независимой Армении мы получили имена новых героев и государственно-политических деятелей из диаспоры – Монте Мелконян (Аво), Каро, Грайр Марухян, Грайр Маркарян, Раффи Ованесян, Вардан Осканян, Шарль Азнавур, Кирк Киркорян, Левон Айрапетян, Ара Абрамян и мн. др.
Война в Карабахе консолидировала мировое армянство вокруг идеи спасения нации и государства. Однако эта эйфория и феномен национального монолита в мирный период развития Армении стал постепенно терять начальные обороты и надежды в обществе. Диалог с диаспорой стал выстраиваться с подачи властей Армении вокруг гуманитарных проектов и односторонней финансовой помощи. Эта стратегия оказалась полезной, но малоэффективной. Ни Армения, ни диаспора не были готовы к новому формату отношений, нуждались в разработке новой стратегии и содержательной программы общеармянского сотрудничества. Во многом это обстоятельство объясняется неожиданным развалом СССР, который стал фактически откровением и для США, включая ЦРУ. Чего уж говорить о диаспоральных институтах.
Однако помимо объективных причин есть немало чисто армянских проблем, связанных с синдромом послевоенного периода, несовершенством правовой и политической системы Армении, крайне запоздалым зарождением эффективных институтов гражданского общества, изолированным геополитическим положением армянского государства, крайне неблагонадежными соседями, перманентной экономической и транспортной блокадой Еревана и Степанакерта со стороны Азербайджана и Турции. Однако если в России стратегическими союзниками своей страны безошибочно называются армия и флот, то у Армении единственным и безальтернативным стратегическим союзником является армянская диаспора. И если в Спюрке раздаются голоса несогласия с односторонней финансовой помощью исторической Родине, то справедливо утверждение и о том, что удивляться не стоит, поскольку это издержки времени, Армения бедна. Надо потерпеть.
Диаспоральный фактор, стало быть, занимает важное место в развитии армянского общества и государства. То, что за последние 16–17 лет отношения Армении и Спюрка не приняли столь ожидаемого в обществе характера взаимодополняемости, – это скорее следствие следующих объективных и субъективных причин современного этапа нашей истории.
1. Армяне пока что объективно не имели продолжительной возможности мирной совместной жизни в условиях разделенности нации (Родина – Диаспора) и наличия независимого армянского государства;
2. Мы всегда демонстрировали миру, и себе в том числе, способность к консолидации в условиях угрозы существования нации и Армении, то есть на полях сражений, в военное время, но не очень-то научились объединяться в мирный период;
3. Армяне в некоторой степени страдают максимализмом и высоко развитым индивидуализмом;
4. Характер актуальной власти в Армении, издержки демократии, поствоенный синдром мешают нам в разработке и принятии адекватного национальным задачам и потенциалу механизма совместной деятельности на благо Армении и Спюрку;
5. В Армении есть большое желание консолидироваться со Спюрком на уровне общественных институтов, но есть и немалое и совсем небезосновательное сопротивление властей из-за опасений масштабного вовлечения Спюрка в жизнь государства, что в силу его разношерстности сохраняет возможность использования отдельных представителей диаспоры в политических целях воздействия на Армению со стороны иностранных государств и их спецслужб;
6. Сам Спюрк в глобальном и региональном плане, а нередко и в масштабах отдельно взятой страны недостаточно консолидирован, не владеет полной информацией об Армении, ее нуждах, существующих угрозах и вызовах.
Тем не менее, за последние 10–17 лет произошли качественные и количественные изменения во взаимоотношениях исторической Родины и Спюрка. Это и активное участие части Спюрка в Карабахской войне; это и оказание немалой гуманитарной, финансовой, инвестиционной и материальной помощи этнической Родине; это и модернизация современных национальных организаций Спюрка; это и появление в политической жизни армянского государства старейших национальных партий – АРФД, «Рамкавар», «Гнчак»; это и формирование в диаспоре (особенно в России) новых зарубежных армянских организаций (включая «Союз армян России» и «Всемирный армянский конгресс»); это и реализация знаковых программ в области коммуникаций Армении и Арцаха (Горис – Лачин – Степанакерт и восстановление автомагистралей Армении – проект Фонда «Линси»); это и образование общеармянского фонда «Айастан» и планирование создания Всеармянского банка; это и индивидуальное участие отдельных состоятельных представителей нашего Спюрка в экономическом возрождении Армении и Арцаха (того же Левона Айрапетяна, Ара Абрамяна, Ваче Манукяна, Кирка Киркоряна и др.); это и активизация отношений армянской молодежи по линии Диаспора – Родина (проведение Панармянских игр в Ереване, многочисленных форумов, посещение Армении и Арцаха в каникулярный период); это и организация в Армении трех форумов Армения – Спюрк и мн. др.
Как известно, экономика выступает базисным началом возможности реализации общенациональных интересов, обеспечения безопасности и надежной обороны Арцаха. Поэтому по вполне понятным причинам экономика является одним из главнейших императивов развития нашей исторической Родины и Спюрка.
Диаспора должна рассматриваться, прежде всего, в качестве источника знаний рыночной информации и опыта, равного партнера в экономическом возрождении национального государства. Нам необходим механизм ответственного политико-правового и экономического вхождения Спюрка в жизнь Армении и Нагорного Карабаха. Нам нужен эффективный механизм политико-экономических взаимоотношений Армении, Нагорного Карабаха и диаспоры. Нам необходимо разработать скоординированную макроэкономическую программу возрождения исторической Родины.
Нам нужна новая концепция национальной безопасности, предусматривающая трехуровневый формат решения проблем безопасности: государственная, диаспоральная и общеармянская безопасность. Эта концепция должна учитывать международно-правовые возможности и национальные особенности.
Нам необходима соответствующая законодательная база в Армении и Арцахе, регулирующая благоприятный инвестиционный климат и налоговую политику для зарубежного армянского капитала, формирующая полноценную финансовую и банковскую систему исторической Родины. Нам нужны транснациональные компании и банки с ключевым участием консолидированного армянского капитала с центром, филиалами и представительствами в Армении и в различных странах мира, способные приумножить ВВП и бюджет Армении, содействовать мировой кооперации армянской экономики, протекционировать развитию армянских товаров на внешних рынках.
Без диаспоры Армения значительно беднее, а без Армении мировое армянство обречено на маргинальное положение в мировом контексте. Народ без этнической родины – это самое худшее, что может ожидать полноценного человека, это человек без фамилии и рода. Однако такое положение недостойно армян с их многотысячелетней историей, с их великой культурой, с их верой, с их памятью, с их безудержной любовью и преданностью родителям и предкам. И это вообще не вопрос для нашего национального самосознания и не предмет рассуждений.
Армяне мира и Армения сегодня пребывают в состоянии концентрации, как в свое время Горчаков говорил о России после неудачной Крымской войны. Мы должны осмыслить наше положение, наши взаимные вопросы, наши общие проблемы и совместно найти оптимальный и многовекторный путь развития эффективного взаимодействия. Такое осмысление уже происходит на уровне модернизации политических программ национальных партий, международных организаций и органов власти Армении и Нагорного Карабаха. И это обнадеживает, создает условия для поиска системного подхода.
Критически осмысливая недостатки прошлого, президент Армении Серж Саркисян старается исключить персонификацию их причин и определить главное достижение последних 16 лет – строительство основ демократического государства. Приоритетные политические задачи, по определению С.Саркисяна, – это «сильное государство, принадлежащее всему армянству, и сильная диаспора, родиной которой является Армения». Акцент делается на совершенствование отношений с диаспорой, использование потенциала мирового армянства для отражения существующих вызовов и угроз национальным интересам и безопасности Армении.
Возможно, тема диаспоры используется в предвыборных целях. Однако отношения с диаспорой всегда будут оставаться в актуальной политической жизни армянского государства, они неразрывно связаны с вопросами внутренней и внешней политики Армении. Очевидно, что с учетом современных вызовов и угроз национальной безопасности Армении мировое армянство стоит перед необходимостью мобилизации собственных ресурсов и повышения эффективности взаимодействия с исторической Родиной. В этих целях предполагается формирование современных центров экономического, научного, культурного и политического сотрудничества по линии Армения – Диаспора, что позволит задействовать потенциал мирового армянства. В этой связи актуализируется деятельность внешнеполитических ведомств Армении и диаспоральных организаций в ведущих странах мира (включая и Россию).
Данное объективное обстоятельство в армянской политике позволяет рассчитывать на расширение двусторонних и многосторонних отношений Армении в области безопасности, политики и экономики с ее союзниками и партнерами, а также с международными организациями. Особая роль во внешней политике, в возрождении экономики и укреплении безопасности страны будет, естественно, отводиться армянской диаспоре.
На сегодня самой дееспособной в политическом и финансово-экономическом отношениях армянской диаспорой на Западе выступают общины в США (1,5 млн) и во Франции (500 тыс.). Вместе с тем самой многочисленной и активно развивающейся является армянская диаспора России (2,5 млн). Как наиболее известные армянские организации сегодня выступают «Союз армян России» и «Всемирный армянский конгресс» во главе с Ара Абрамяном. Не учитывать данный потенциал не могут ни в Армении, ни в России.
Диаспоральный фактор может внести более весомый вклад в развитие армяно-российского стратегического партнерства и реально влиять на политику Армении. В этих целях целесообразно было бы, помимо поддержки Сержа Саркисяна и устойчивых контактов с правящей Республиканской партией и влиятельной «Дашнакцутюн», предложить политическим силам Армении формат политико-правового вхождения диаспоры в экономическую, общественно-политическую и административную жизнь Армении.
Можно было бы выдвинуть в правительство и силовые ведомства Армении небольшую группу профессионалов из числа российских армян, которые способствовали бы укреплению стратегического партнерства между нашими странами, предложили бы политически ответственные варианты разблокирования Армении, многовекторное развитие отношений Армении и Спюрка.
Сказанное относится не только к армянам России, но и к армянам из других стран, которые ответственно подходят к судьбе Армении. Однако, безусловно, особое внимание стоит уделять наиболее эффективным и влиятельным общинам США, Франции и других стран ЕС, России и Ирана, то есть тем странам, с которыми Армения поддерживает особые отношения, позиция которых имеет важное значение для развития Армении, урегулирования ее исторических проблем и где имеется влиятельная диаспора.
За прошедшие годы администрацией президента Армении предпринят ряд эффективных шагов на пути формирования полноценного механизма эффективного сотрудничества с диаспорой. Ереван стал инициатором и организатором масштабных форумов «Армения – Спюрк», в ходе которых обсуждались актуальные вопросы армянской действительности, возрождения исторической Родины, оказания помощи многочисленным армянским общинам за рубежом. Армения приняла решение о двойном гражданстве. В свою очередь диаспора выступила с новыми инициативами по созданию институциональных основ общеармянского сотрудничества, включая образование в 2003г. «Всемирного армянского конгресса» и мн. др.
Время показало, что пассивная позиция диаспоры, нацеленность на гуманитарную поддержку исторической Родины, отсутствие масштабной инвестиционной политики, внедрения современных технологий, деловой и общественно-политической активности Спюрка поощряют эмиграцию и являются бесперспективной стратегией.
В самой диаспоре мы имеем весомый процент успешных предпринимателей, чьи капиталы имеют вес в национальных экономиках стран проживания, способны оказывать необходимое позитивное воздействие на государственную элиту, участвуют в процессах мировой кооперации хозяйственных отношений. Они также могут быть полезны для возрождения исторической Родины, выступить действенным механизмом развития взаимовыгодных отношений между Арменией – Арцахом и зарубежными государствами, оказывать лоббирующее воздействие на расширение рынков армянских товаров за рубежом.
Национальная элита класса собственников в Спюрке, как правило, инкорпорирована в армянскую общинную жизнь. Вместе с тем, с учетом разновекторности зарубежных армянских неправительственных организаций и существующих местечковых и иных противоречий, класс крупного капитала ведет себя изолированно и определяет свои отношения с общиной либо с государственными институтами Армении – Арцаха исходя из уровня национального самосознания и личных амбиций.
Совокупный учет всех особенностей соотечественников за рубежом, а также инициирование новых концептуальных и организационно-системных предложений в сфере экономического сотрудничества с исторической Родиной, на мой взгляд, способны внести определенные количественные и качественные преобразования. Какие же конкретные меры можно предложить для принятия прорывных решений в сфере экономического партнерства армянского государства и диаспоры? На мой взгляд, следует рассмотреть следующие возможности и предложения.
1. Для обеспечения эффективной экономической деятельности Спюрка и его представительных организаций и лиц на территории и в интересах Армении и Нагорного Карабаха следует рассмотреть возможность принятия парламентом (или правительством) РА и НКР нормативно-правового акта «О принципах и основных направлениях экономического партнерства со Спюрком».
В этом документе целесообразно определить статус, права и полномочия организации (лица) Спюрка как зарубежной армянской неправительственной или бизнес-организации, на территории Армении и Арцаха (включая зоны безопасности), основные принципы и приоритетные направления взаимодействия в области экономики. Здесь же необходимо предусмотреть возможность предоставления определенных таможенных и налоговых льгот для бизнес-активности Спюрка и подконтрольных Спюрку коммерческих организаций на территории Армении и Нагорного Карабаха.
2. В целях полноценной и творческой экономической деятельности представителей Спюрка на исторической Родине целесообразно приступить к формированию самодостаточного исполнительного механизма и соответствующей структуры, включая образование: при парламенте РА и НКР комиссии (или комитета) по связям со Спюрком; при правительстве РА и НКР – Государственного унитарного предприятия (ГУП) по экономическому сотрудничеству со Спюрком, Агентства по инвестиционным проектам; совместных с деловыми представителями Спюрка институтов – Международного совета инвесторов, Клуба бизнесменов, Центра стратегических исследований, фонда «Возрождение Армении и Арцаха» и транснационального инвестиционного банка с ключевым участием армянского капитала.
Данная структура всего лишь предложение, которое требует обсуждения со стороны участников бизнес-партнерства, в результате чего можно получить четкую координационную структуру. Бизнесмены могут сказать, что они и без того знают, куда направить свои финансовые потоки. Обычно капитал идет туда, где созданы лучшие условия работы. Мы не возражаем и не ограничиваем их действия. Или же деловые круги диаспоры могут считать предпочтительной работу напрямую с партнерами в Армении и Нагорном Карабахе, на основании прямых контрактов. Мы это тоже одобряем. Формы и методы работы должны быть свободными и демократичными.
Наши предложения нацелены на разработку и координацию экономической деятельности правительственных институтов РА и НКР и их деловых партнеров из Спюрка, где эти структуры будут выступать гарантом, страховать средства, минимизировать риски вложенных инвестиций и оказывать другие услуги.
3. Правительству РА и НКР самостоятельно (в перспективе при совместном участии деловых институтов Спюрка) следует разработать сводный каталог инвестиционных программ Армении и Нагорного Карабаха на 2008–2013 гг., в котором предусмотреть приоритетные направления инвестирования экономического развития исторической Родины с детальным бизнес-планом отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, образования, транспорта, коммуникаций.
4. Учитывая неурегулированность армяно-азербайджанских и армяно-турецких отношений, усугубление кризисных процессов в экономике Армении и Нагорного Карабаха, резкое отставание ежегодного бюджета армянского государства, необходимо усилиями элитного капитала и бизнес-сотрудничества Спюрка содействовать формированию Резервного правительственного бюджета Республики Армения и Нагорно-Карабахской Республики, адекватного общей сумме ежегодного роста ВВП.
5. Одним из приоритетных направлений экономического сотрудничества исторической Родины и Спюрка должна стать разработка макроэкономической общеармянской программы возрождения армянского государства в ХХI в. Нам нужен свой «план Маршалла». Данная программа должна учитывать особенности армянской экономики, ее сырьевые и интеллектуальные ресурсы и отражать основные направления экономического развития Армении и Арцаха.
Приоритетными направлениями развития армянской промышленности должны стать: наукоемкие отрасли производства (электроника, электротехника, радиоприборостроение, нанотехнологии и др.); оборонная отрасль, специализирующаяся на производстве комплектующих деталей для экспорта; химическая отрасль, которая была достаточно продвинутой еще с советских времен и располагает многими объектами химической промышленности мирового уровня (следует реанимировать биохимию, производство аминокислот, кристаллов, сельскохозяйственных удобрений и т.д.); ювелирная отрасль (добыча и обработка алмазов, золота и других драгоценных металлов) при кооперации с Россией и другими заинтересованными внешними партнерами; легкая промышленность – пищевая промышленность, обувное, кожевенное и текстильное производство с развитием смешанных форм производства и соответствующих концернов; сельское хозяйство и агропромышленный комплекс (животноводство, пищевая промышленность, виноградарство, производство коньяка и др.); строительная индустрия с обеспечением высокого уровня организации, формированием крупных строительных фирм и компаний; внедрение высоких и прогрессирующих технологий в экономику Армении и Нагорного Карабаха, развитие технологического (оффшорного) программирования; экология промышленного производства.
6. Особо следует выделить необходимость создания благоприятных условий для форсированного развития высокотехнологичных и наукоемких отраслей производства и, прежде всего, сферы информационных технологий (ИТ). При этом показателен опыт Ирландии, Израиля и Индии, которые за 10 лет довели экспорт этой отрасли в развитии страны до $10–15 млрд в год.
Пример Индии по внедрению технологического программирования в национальную экономику с опорой на опыт и деловые возможности индийской диаспоры США свидетельствует, что правительство Индии обеспечило целевой выход на своих соотечественников, которые занимали соответствующее положение в Соединенных Штатах, создало им благоприятные условия и возможности для развития бизнеса на исторической Родине, и дело приобрело необратимый характер. В современной Индии программированием занимаются 170 тыс. специалистов с доходом $7 млрд. Для сравнения в России программированием в специализированных фирмах занимаются около 10 тыс. специалистов с доходом порядка $150 млн.
Названное направление вполне приемлемо для Армении с учетом наличия здесь высококвалифицированных кадров программистов и соответствующей научной школы (например, мощная школа на базе ЕрНИИММ, Ереванского политехнического института и др.). Свою программу развития ИТ имеет академик А.Г.Аганбекян, что, безусловно, может быть использовано для Армении и Нагорного Карабаха. При этом для Арцаха ИТ следует выделить в перспективную сферу и приоритетное направление экономического развития путем подготовки кадров в ведущих вузах Армении и за рубежом, выращивания специалистов по иностранным грантам из числа карабахцев.
Следует осуществить крупные качественные преобразования и принять экстренные меры, которые позволили бы, используя силы и возможности диаспоры, поднять на высокий уровень информационные технологии Армении и Арцаха. В этих целях правительства Армении и Нагорного Карабаха могли бы выступить в роли заказчика, создать соответствующие условия и возможности для развития ИТ. Речь идет о введении налоговых и таможенных льгот для ИТ–организаций, переводе их на оффшорный режим; подготовке и повышении квалификации кадров для ИТ; переходе на западные системы сертификации качества, институциональные изменения в ИТ.
7. Учитывая, что демографический фактор и генофонд нации является одним из главных элементов национальной и государственной безопасности, а численность населения Армении и Нагорного Карабаха приобретает особое значение в условиях военно-политического противостояния с Азербайджаном и неурегулированности отношений с Турцией, мы должны определить одним из ключевых направлений экономического сотрудничества исторической Родины и Спюрка разработку и реализацию целевых социальных программ поддержания молодых семей, поощрения рождаемости, воспитания подрастающего поколения, образования молодежи, обуздания и прекращения стихийной миграции из исторической Родины, а также обеспечения выгодных национальным интересам миграционных потоков внутри диаспоры в те страны, где существуют благоприятные условия для жизнедеятельности и развития армян.
В целях обеспечения надлежащего приема и адаптации армян, возвращающихся на историческую Родину, предлагается образовать при правительствах РА и НКР Министерства миграционной политики и обустройства и соответствующего исполнительного органа в структуре «Всемирного армянского конгресса» (например, Департамента иммиграции и обустройства). Эти институты должны специализироваться на разработке и реализации государственной и международной программы возвращения армян на историческую Родину, а также координировать потоки армянской миграции в диаспоре.
8. Армения и Нагорный Карабах, к сожалению, пока что имеют высокие показатели бедности, безработицы, резкой социальной поляризации общества. Экономическая политика нашего сотрудничества должна предусмотреть разработку долгосрочной стратегии преодоления бедности в Армении и Нагорном Карабахе. Эта программа должна разрабатываться в сотрудничестве с правительствами РА и НКР, широким вовлечением общественности и заинтересованных диаспоральных и международных организаций.
9. Для успешности предлагаемых инициатив целесообразно рассмотреть возможность образования эффективной совместной бизнес-структуры (транснациональной корпорации – ТНК) с участием Армении, Арцаха и Спюрка.
10. С учетом принятия в Армении закона о двойном гражданстве политическим институтам (прежде всего парламенту и правительству) РА и диаспоры (национальным партиям и международным диаспоральным организациям) следует разработать последующий механизм политико-правового вхождения Спюрка в политическую и административную жизнь армянского государства.
Например, целесообразно рассмотреть возможность образования двухпалатного парламента Армении и Арцаха – Палата Республики и Палата Нации. В Палату Нации Национального Собрания РА и НКР могли бы войти представители Спюрка. Вопросы, касающиеся нужд развития армянского государства, рассматриваются в Палате Республике, а вопросы, имеющие общенациональное соизмерение и оказание диаспорой помощи исторической Родине – в Палате Нации. Такой политический институт способствовал бы ответственному вхождению диаспоры в жизнь Армении и Арцаха. В свою очередь армянское государство оказалось бы в курсе существующих актуальных проблем развития Спюрка.
Полагаю, что в отношениях со Спюрком нам в Армении и Карабахе следует учитывать как инонациональный и международный опыт, так и свои национальные особенности, экономические закономерности и правовой формат взаимодействия. Уверен, что за реформацией отношений Родина – Спюрк будущее армянского государства и нации.
Потенциал мирового армянства достаточно высок, но разобщен. Об этом следует думать сейчас, об этом следует помнить всегда. Капитал же армян, видимо, также не мал, и его возможности вполне соизмеримы с проблемами Армении и Арцаха. Армяне должны превратить мировое армянство (включая Армению – Арцах – Спюрк) в самодостаточный и влиятельный фактор международных и региональных отношений.
Полагаю, что в настоящей статье мы касались не только известных проблем во взаимоотношениях Армения – Спюрк, наши рассуждения изобилуют не только декларативным подходом, но мы также постарались предложить собственное видение системного подхода в решении насущных задач в данной чувствительной сфере национального развития. Во всяком случае, если не только отдельный представитель диаспоры будет размышлять над этими вопросами, если к таким размышлениям прислушаются лидеры общин и исторической Родины – значит, время потрачено не зря.
