В последнее время администрацией США были определены ключевые подходы к построению модели нового миропорядка. Об этом свидетельствует ряд заявлений, сделанных высокопоставленными чиновниками администрации США. Так, заместителем Госсекретаря по политическим вопросам Марком Гроссманом перед участниками состоявшегося 21 марта этого года заседания Национальной ассоциации редакторов газет на тему «Прогноз глобальных тенденций на ближайшее десятилетие и выработка внешней политики США» был сделан ряд заявлений по ключевым элементам, которые определяют состояние и перспективы становления нового мирового порядка. Всего определено семь главных тем. Первой и важнейшей темой, стержнем, вокруг которого строится новая система мироустройства, является объявленная США кампания по борьбе с международным терроризмом. По словам президента США «каждая страна должна знать, что война с террором для Америки является не просто политикой, а настоящим обетом». Объявленная война с международным терроризмом является важнейшим стимулом, позволяющим вплотную подойти к трансформации вооруженных сил и всей системы обеспечения национальной безопасности США, которая бы позволила противодействовать новым угрозам. В последнее время американские военные эксперты постоянно подчеркивают, что Америке приходится вести войну нового типа, принципиально отличную от всех войн прошлого. Как заявил заместитель министра обороны США Пол Вулфовиц: «Это - уникальная война. Она уникальна тем, что мы продолжаем вести боевые действия за рубежом, в то время как у нас дома сохраняется угроза нападения... Она уникальна тем, что она носит гораздо более изощренный и сложный характер, чем война в привычном для нас понимании этого слова. Ее уникальность состоит в том, насколько быстро она приняла такие масштабы... Она уникальна и тем, что эту войну приходится вести не только военными, но и многими другими средствами». Уже в октябре 2001 года Министр обороны США Д. Рамсфелд подчеркивал, что «мы наблюдаем появление нового поля боя... конфликтов иного типа». По мнению ряда американских военных экспертов, новый взгляд на угрозы XXI века заключается в том, что в будущем основная угроза будет исходить не от регулярных армий, поскольку США нет достойного противника, а от всевозможных террористических, криминальных и др. организаций, в том числе негосударственных, участники которых объединены в некие сетевые структуры. Подобные организации не имеют четкой иерархической структуры подчиненности, зачастую не имеют единого руководства, координируют свою деятельность с использованием средств глобальных коммуникаций. Отличительной особенностью таких структур является наличие единой стратегической цели и отсутствие четкого планирования на тактическом уровне. Примером такой организации является «Аль-Каида». Для достижения победы в противостоянии с таким врагом эксперты рекомендуют вести «сетевую войну». В сетевой войне, о которой в прессе начали говорить еще в 1993 году, победа в меньшей степени зависит от силы оружия, чем от информации и связи, а эти компоненты «выгодно отличают сетевые организации от их иерархических аналогов», каковыми являются традиционные армии. Аналитики в этой связи утверждают, что выигрывает тот, у кого «лучше история, а не тот, кто обладает бомбой самого большого размера». Как отмечают эксперты, приблизительно 90% усилий, прикладываемых США для разрешения конфликтов, ориентированы на военные операции с участием государств. По мнению экспертов RAND, такая политика понятна в той мере, насколько «хорошо мы знаем, как себя вести в отношении тех или иных государств-наций, но этого нельзя сказать о сетевых организациях». По их мнению, была сделана серьезная ошибка: разгромив талибов, находившихся во главе государства, США дали возможность большей части «Аль-Каиды» уйти в подполье и продолжить свое существование в виде невидимой террористической сети. Как показывает практика, сегодня США не волнует тот факт, что у России есть тысячи ядерных боеголовок, так как они всегда могут нанести ответный удар, но они не могут применять ядерные ракеты против негосударственной организации, ячейки и связи которой разбросаны по всему миру, в том числе и в самих США. Невоз можность принятия ответных мер делает невозможным и факт разубеждения применять оружие такого вида, это ведет к трансформации понятия «стратегического сдерживания». Об изменениях в основах формирования новой военной стратегии говорил и президент США в своем выступлении перед выпускниками военной академии в Вест-Пойнте 4 июня текущего года. По словам президента США, прошло то время, когда была возможность предотвращать конфликты путем устрашения противника применением силы; по его словам, сегодняшняя обстановка не терпит промедления в принятии решений, поэтому США в будущем будут ориентироваться на упреждающее применение силы против вероятного противника. О том, что концепция сетевой войны находит все более широкое применение в действиях вооруженных сил США говорит и то, что в настоящее время США разрабатывают новую «триединую стратегию обороны», которая должна стать «краеугольным камнем» оборонительной стратегии США в XXI веке и которая включает широкий спектр как ядерных, так и неядерных, наступательных и оборонительных средств. Причем последним отдается даже большее предпочтение. Такой подход обусловлен тем, что, по мнению заместителя министра обороны США по вопросам стратегии Дагласа Фейта, в будущем сдерживание в его традиционном понимании будет функционировать менее предсказуемым образом, и США потребуются значительные ресурсы для защиты своей территории и союзников от нападений, которые невозможно предотвратить. Руководство военного ведомства США сегодня пересматривает подходы ко многим научно-техническим проектам по созданию новейших образцов военной техники. Многие из проектов, которые не удовлетворяют концепции сетевой войны, закрываются. Избранная позиция борца с «мировым злом» позволяет администрации США широко привлекать невоенные методы управления военно-политической обстановкой в мире с тем, чтобы направить ее развитие в выгодном для США направлении. В складывающихся условиях на первое место среди потенциальных противников США в ближайшие десятилетия все яснее продвигается Китай. В докладе, сделанном командующим Тихоокеанским командованием США адмиралом Д. Блером в феврале текущего года, вновь подчеркивается, что «сохраняется угроза применения силы со стороны Китая» в отношении Тайваня — главного союзника США в тихоокеанском регионе. Пекинский режим, по словам адмирала, «устанавливает ракеты на боевые позиции и проводит модернизацию своих вооруженных сил, не скрывая, что это делается для устрашения Тайваня». В условиях изменения геополитической обстановки для США крайне важно как можно быстрее занять наиболее выгодные позиции для возможного противостояния с армией КНР. В настоящее время это достигается под прикрытием антитеррористической операции. Продвигаясь в избранном направлении, США уже направили воинский контингент на Филиппины для подготовки подразделений филиппинских вооруженных сил якобы к борьбе с террористической группой «Абу-Саяф». США также направляют военных инструкторов в Йемен и Грузию для подготовки подразделений местных вооруженных сил. Важнейшим элементом завоевания превосходства в возможном противостоянии с китайской диаспорой является установление тотального контроля за перемещением денежных средств в мировой экономике. В предложенной США резолюции ООН № 1373 содержатся требования о том, чтобы все страны блокировали источники финансирования террористов. При этом особо подчеркивается, что свои действия им необходимо координировать с США. Согласно этой резолюции, 142 государства мира (в том числе и Россия) издали указы и распоряжения о замораживании активов лиц и организаций, подозреваемых в терроризме на основании списка, представленного администрацией США. На сегодняшний день блокированы денежные средства в объеме 104,8 млн. долларов - 34,2 млн. долларов в США и 70,6 млн. долларов в других странах. Второй темой, определяющей состояние и перспективы современного мира, является глобализация. В этой связи рядом экспертов подчеркивается, что глобализация всегда имела оборотную сторону. Международный терроризм - это не единственный вызов, который бросает глобализация. Провал аргентинской экономики, самоизоляция ряда стран, таких, как Северная Корея, а также увеличение разрыва между странами в использовании современных цифровых технологий - все это говорит о том, что необходимо настойчивее заниматься задачами интеграции мира в современную экономическую и политическую систему. Важность глобализации напрямую связана с объявленной войной с терроризмом. Так эксперты RAND предлагают уделять больше внимания «осуществлению невоенных стратегии в направлении негосударственных агентов» и, в частности, международных общественных организаций. «Неправительственные организации занимают исключительную позицию для того, чтобы с уважением относиться к обеим сторонам и действовать в качестве посредника». Первый урок сетевой войны свидетельствует о том, что для борьбы с сетью необходимо объединиться в сеть. Экспертами особо подчеркивается, что «необходимо осознать, что пока мы будем прибегать к применению силы, не делая никаких различий, нам сложнее будет создать сети сотрудничества. А создание подобных сетей является стратегической целью текущей войны». По словам представителей администрации США, глобализация нужна и полезна, прежде всего, Соединенным Штатам. По их мнению необходимо сделать так, чтобы страны поняли те выгоды, которые глобализация несет с собой им и их гражданам, и отказались от политики, которая противоречит принципам глобализации. Третья тема — это демократизация. Формирование гражданского общества на принципах демократии — ключевой фактор успеха в развернутой администрацией США кампании по утверждению мирового лидерства. Именно гражданское общество, как система взаимосвязанных государственных и негосударственных объединений, партий и движений, позволяет заложить основу создания сетевых структур, так необходимых для продвижения принципов сетевого управления. Отсутствие должного контроля над рядом регионов мира, заставляет США и дальше вести борьбу за демократию в таких районах, как Китай, Балканы, Центральная Азия и Африка с целью навязывания сетевой структуры гражданского общества. Демократия, свобода личности и победа в войне с терроризмом представляют собой, по мнению высокопоставленных американских чиновников, взаимосвязанные понятия. Четвертая тема — это альянсы. В последнее время, в связи с изменениями геостратегической и геополитической ситуации, для США остро встал вопрос о необходимости пересмотра подхода к формированию альянсов. Подчеркивается, что в новых условиях наблюдается недостаточная союзническая связность стран тихоокеанского региона, Южной и Юго-Восточной Азии. Именно поэтому сегодня США стремятся укрепить союзы с Филиппинами, Японией, Таиландом, странами Центральной Азии. Между тем Европа сегодня формирует свою собственную идентичность в противовес лидерству США. Разговоры об односторонних действиях США в Афганистане ведутся, по мнению американских экспертов, для того, чтобы создать необходимый для Европы политический фон. В ходе намеченного расширения НАТО на Восток намного быстрее всех членами Североатлантического военного пакта должны стать балканские страны. После событий 11 сентября США добиваются ускоренного и по возможности всеобъемлющего расширения НАТО уже в этом году. Так, на предстоящем в конце ноября саммите в Праге будет решаться не только, как предполагалось, вопрос о вступлении в НАТО Латвии, Литвы и Эстонии, а также Словении и Словакии, но и Румынии и Болгарии. До последнего времени в альянсе считали последние две страны по причинам коррупции, нищеты и медлительности в реформировании вооруженных сил не готовыми для вступления в Альянс. Однако, «после событий 11 сентября, Черное море приобрело существенное значение в качестве естественного трамплина», разъяснял румынский министр иностранных дел Мирчя Джоанэ возросшее значение этого региона для НАТО. Он не пояснил зачем может понадобиться этот трамплин... Однако ясно, что Черное море граничит как с балканскими странами, так и Россией, с богатыми сырьевыми ресурсами государствами Средней Азии с характерной для них неспокойной внутриполитической ситуацией и с Турцией. Во время недавнего визита в Румынию главнокомандующий объединенными вооруженными силами НАТО в Европе американский генерал Джозеф Ралстон сказал, что для скорейшего вступления Румынии и Болгарии в альянс существуют «весомые политические причины». В условиях трансформации всей системы международных военных и экономических союзов встает вопрос о целесообразности присутствия России в НАТО. Складывается впечатление, что сегодня уже созрело решение о кардинальной трансформации НАТО по тем принципам, которые вырабатываются в ходе организации антитеррористической коалиции. Практика показала, что подход «кто не с нами, тот против нас» гораздо эффективнее, чем задействование Статьи V Вашингтонского договора. Россию принимают в НАТО только для того, чтобы потом блок реформировать не на принципах консенсусного принятия решений, а на вассальном принципе. Пятую тему можно сформулировать как «новые партнеры и союзники». В результате создания коалиции против терроризма Соединенные Штаты получили возможность не только укреплять уже существующие, но и формировать новые взаимоотношения. Верный союзник США в Азиатском регионе — Пакистан — оказался не вполне надежным в ходе операции в Афганистане. Это заставляет Вашингтон искать новых стратегических союзников в регионе. Выбор Администрации останавливается на Индии. Индия - страна, с которой США взаимодействуют в рамках новых динамичных отношений. О новом качестве отношений Индии и США говорит начало совместных работ по обеспечению безопасности критически важной информационной инфраструктуры обоих государств от кибера-так. “Нет никаких причин, почему Индия не должна быть осведомлена о вирусе или атаке, обнаруженных нами в США, если у нас есть возможность быстро и незамедлительно проинформировать наших коллег в Индии и выслать различные “заплаты” и программные решения для защиты информационной инфраструктуры Индии. И наоборот, когда Индия обнаруживает что-то и может своевременно сообщить нам об этом”, - заявил 30 апреля в Дели помощник Государственного секретаря США по политико-военным вопросам Линкольн Блумфилд. По его словам, он провел широкие политические и военные переговоры с индийскими официальными лицами, “чтобы создать условия для более тесных и еще более продуктивных двусторонних отношений в области безопасности”. По словам Блумфилда, одной из тем проведенных им обсуждений была модернизация вооруженных сил Индии и возможность поставок военной техники из США. Наряду с этим США ищет союзников и на Американских континентах. Это, прежде всего, Чили, Колумбия и, возможно, Венесуэла. Шестая тема - это оружие массового уничтожения. События 11 сентября доказали, что необходимость добиваться ликвидации оружия массового уничтожения - химического, биологического и ядерного, – которое представляет собой угрозу Соединенным Штатам и их союзникам, является сегодня насущной необходимостью. По мнению экспертов RAND, сегодня «Аль-Каида» может выиграть войну, если получит в свое распоряжение ядерное и бактериологическое оружие. Большинство организаций, занимающихся информационно-аналитической работой, прогнозирует, что в период до 2015 года Соединенным Штатам, по всей вероятности, придется иметь дело с угрозами применения МБР со стороны Северной Кореи, Китая, Ирана и, возможно, Ирака. Седьмая тема - это свободные рынки и торговля. Как отмечает администрация США, страны, придерживающиеся трех основных принципов -добросовестного управления, инвестиций в человеческие ресурсы и экономической свободы — имеют наилучшие шансы на то, чтобы выбраться из бедности. Как сказал представитель США на торговых переговорах Роберт Зеллик, «будущее принадлежит тем странам, которые для участия в процессах, идущих в современном, децентрализованном, сетевом мире, готовы открывать свои рынки, снижать налоги и укреплять свою валюту. Наше будущее принадлежит нашему народу, поэтому наша цель должна состоять в создании национальных и международных правил, позволяющих людям полностью реализовать свой потенциал». При этом особо подчеркивается, что Соединенные Штаты и дальше будут сохранять за собой роль мирового лидера в поддержке свободной торговли и свободных рынков. В прошлом году США было заключено соглашение о свободной торговле с Иорданией и двустороннее торговое соглашение с Вьетнамом. Завершен процесс вступления Китая и Тайваня в ВТО. Эти меры должны помочь Соединенным Штатам сформировать такую торговую систему, которая будет обеспечивать устойчивое развитие американской экономики. Выводы. На основе вышеизложенного можно сделать вывод о том, что США в настоящее время все активнее внедряют в практику проведения внешней и внутренней политики методологию управляемого хаоса. Роль средств управления хаосом отводится «гражданскому обществу». С целью его формирования осуществляется повсеместная организация всевозможных сетевых структур. Ключевыми факторами достижения успеха здесь являются процессы глобализации, связанные с ними вопросы построения новых альянсов и союзов, а также сетевизация мировой экономики через открытые рынки. Наряду с продвижением выгодной США модели миропорядка продолжается демонтаж структур послевоенной системы мироустройства. Предпринимается комплекс мер для скорейшего сокращения оружия массового поражения, которое представляет серьезную опасность для США. Все действия по формированию нового мирового порядка сегодня проводятся под прикрытием кампании борьбы с международным терроризмом.
